參與國際事務

基礎

國家透過對外援助、聯合國維和、設立上海合作組織、舉辦博鰲亞洲論壇和提出「一帶一路」倡議參與國際事務,提升國際地位;香港則擔當國家與國際市場之間的橋樑。

適合:中四公民與社會發展 · 單元:改革開放以來的國家 · 建議學習路徑第 6/6 課

學完呢課,你會識:
  • 國家參與國際事務的形式:救災、對外援助、聯合國維和行動
  • 設立國際組織(上海合作組織 2001 年成立)與舉辦國際論壇(博鰲亞洲論壇)
  • 「一帶一路」2013 年提出,路線是絲綢之路經濟帶+二十一世紀海上絲綢之路
文體:全球議題說明文有聲朗讀

文體小知識:全球議題說明文——介紹國家參與國際事務的行動與倡議,以及香港的橋樑角色。

公民與社會發展Citizenship and Social Development
讀呢課前,你應該識: 國家發展與香港融入發展大局

§課文原文 Passage

1國家參與國際事務的形式十分多元:外地發生地震等重大災害時,派出救援隊伍協助救災;長期向發展中國家提供對外援助,支援基建、醫療和農業等項目;並參與聯合國維和行動,派人到海外執行任務。國家亦倡議設立上海合作組織等國際組織,並定期舉辦博鰲亞洲論壇等國際論壇。

22013 年提出的「一帶一路」倡議,包括絲綢之路經濟帶和二十一世紀海上絲綢之路兩條路線,參考古代絲綢之路的歷史,推動與沿線國家合作;合作重點是「五通」:政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通和民心相通。

3參與國際事務,令國家與各國的關係更加密切,營造有利發展的國際環境,也促進經貿和文化交流;隨著貢獻獲得國際社會認同,國家的國際地位與影響力不斷提升,國家的發展與世界的發展互相連繫。

4香港在其中擔當國家與國際市場之間的重要橋樑:國際企業以香港為平台進入內地市場,國家企業亦借助香港的融資平台和專業服務走向世界。這個獨特角色,正是「一國兩制」下香港優勢的體現。

1重點摘要 Summary

國家透過對外援助、聯合國維和、設立上海合作組織、舉辦博鰲亞洲論壇和提出「一帶一路」倡議參與國際事務,提升國際地位;香港則擔當國家與國際市場之間的橋樑。

2生字卡 Vocabulary

B
Belt and Road Initiative「一帶一路」倡議

2013 年提出的國際合作倡議,包括絲綢之路經濟帶和二十一世紀海上絲綢之路。

S
Silk Road Economic Belt絲綢之路經濟帶

「一帶一路」的陸路路線,沿古代絲綢之路連接中亞和歐洲。

2
21st Century Maritime Silk Road二十一世紀海上絲綢之路

「一帶一路」的海上路線,貫通亞洲、非洲和歐洲的港口。

F
Five connectivities「五通」

「一帶一路」的合作重點:政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通。

S
Shanghai Cooperation Organisation上海合作組織

2001 年成立、由多個歐亞國家組成的國際組織,在安全和經貿等領域開展合作。

B
Boao Forum for Asia博鰲亞洲論壇

定期在海南博鰲舉行的國際論壇,匯聚各國政商領袖討論亞洲發展。

U
UN peacekeeping operations聯合國維和行動

聯合國派員到海外執行維和任務的行動,國家長期參與。

F
Foreign aid對外援助

向發展中國家提供基建、醫療、農業等支援的援助行動。

I
International status國際地位

國家在國際社會中的地位和影響力,隨參與國際事務而提升。

B
Bridge role橋樑角色

香港擔當國家與國際市場之間的中介,促進資金、人才和資訊雙向流通。

3逐步講解 Steps

  1. 第一步:參與國際事務的背景隨著綜合國力提升,國家在國際舞台上的角色越來越重要,參與國際事務的形式也越來越多元。參與國際事務不只是政府之間的交往,更包括救災援助、參與國際組織、舉辦國際論壇和提出合作倡議等多種行動。理解這些行動的內容和目的,是本課的學習重點,也是分析國家與世界關係的基礎,答題時宜按行動類型分類描述。
  2. 第二步:救援與援助行動國家長期參與各類救援與援助他國的行動:外地發生嚴重地震等災害時,派出專業救援隊伍和提供物資協助救災;向發展中國家提供對外援助,支援基建、醫療和農業等項目;並參與聯合國維和行動,派出人員到海外執行維和任務。這些行動展現國家對國際社會的承擔,也增進與受援國家的友誼,是答題時最容易引用的例子類別,宜按救災、援助、維和三類記憶。
  3. 第三步:設立組織與舉辦論壇國家亦透過倡議設立國際組織和舉辦國際論壇參與國際事務。上海合作組織於 2001 年成立,由多個歐亞國家組成,在安全和經貿等領域開展合作;博鰲亞洲論壇則定期在海南博鰲舉行,匯聚各國政商領袖討論亞洲發展。設立組織和舉辦論壇,讓國家從參與者進一步成為議程的推動者,提升在國際事務中的話語權,這是官方課程指明的兩個重要例子。
  4. 第四步:「一帶一路」倡議的提出2013 年,國家提出「一帶一路」倡議,包含絲綢之路經濟帶和二十一世紀海上絲綢之路兩條路線,分別沿陸路向西連接中亞和歐洲,沿海路貫通亞洲、非洲和歐洲的港口。倡議參考古代絲綢之路促進東西交流的歷史,希望與沿線國家共建合作網絡。答題時要寫出提出年份、兩條路線的名稱和走向,這是本課的基礎知識,也是所有「一帶一路」題目的起點。
  5. 第五步:「五通」合作重點「一帶一路」的合作重點概括為「五通」:政策溝通,指各國就發展策略加強協調;設施聯通,指鐵路、港口等基礎設施互相接駁;貿易暢通,指消除貿易障礙促進往來;資金融通,指金融體系互相配合支持投資;民心相通,指教育、文化和旅遊等人文交流。五個方面由政府到民間層層遞進,記牢次序和內容,是相關題目的必答點,也是判斷香港能夠貢獻哪些環節的依據。
  6. 第六步:參與國際事務的影響國家參與國際事務,帶來多方面的影響:與各國的關係更加密切,為自身發展營造有利的外部環境;經貿與文化交流更加頻繁,企業和人民都受惠;國家的國際地位和影響力亦隨之提升。分析影響時宜分點作答,由關係、環境,到交流、地位,逐層展開,並配以具體例子,例如「一帶一路」促進沿線國家經貿往來,答案會更有說服力,切忌只寫一句「提升國際地位」。
  7. 第七步:香港的橋樑角色香港在國家參與國際事務中擔當積極角色,是國家與國際市場之間的重要橋樑:香港實行普通法、資金自由流動、資訊發達,國際企業習慣以香港為基地;國家企業「走出去」時,也常借助香港的融資平台和專業服務。舉個例子:不少內地企業透過香港的資本市場集資走向國際,國際投資者亦透過香港參與內地市場,雙向流通令香港的橋樑地位難以取代,這正是「一國兩制」的優勢。

5例題示範 Example

資料回應練習:資料指出,「一帶一路」倡議於 2013 年提出,推動與沿線國家在基礎設施、貿易和人文交流等方面合作。試根據資料及所學,解釋「五通」的內容,並說明香港可以在其中發揮的作用。

  1. 審題:兩問結構,先解釋「五通」,再答香港的角色,兩部分不可缺一
  2. 解釋五通:政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通,逐項簡述含義
  3. 香港角色一:國際金融中心,支持資金融通,例如協助基建項目融資
  4. 香港角色二:國際貿易和航運中心,支持貿易暢通和設施聯通
  5. 收結:香港憑普通法制度和國際網絡,成為國家與國際市場之間的橋樑
  6. 答案:「五通」是「一帶一路」的合作重點:政策溝通指與沿線國家協調發展策略;設施聯通指鐵路、港口等基礎設施互相接駁;貿易暢通指減少貿易障礙、促進往來;資金融通指金融體系互相配合、支持投資;民心相通指教育、文化和旅遊等人文交流。香港可以發揮的作用包括:作為國際金融中心,為基建項目提供融資平台,支持資金融通;作為國際貿易和航運中心,協助商品和服務往來,促進貿易暢通;同時憑藉普通法制度、兩文三語和聯通全球的網絡,擔當國家與國際市場之間的重要橋樑,令「一帶一路」的合作落到實處。

6常見錯誤 Mistakes

✗ 「五通」內容記不全或互相調亂。
✓ 五通是:政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通——按次序記憶。
✗ 以為「一帶一路」是設有成員制的組織或條約。
✓ 「一帶一路」是開放合作的倡議,不是成員制組織——上海合作組織才是國際組織。
✗ 談香港角色時只答「香港是金融中心」。
✓ 要說明橋樑作用:企業以香港為平台進入內地或走向國際,資金和資訊雙向流通。
✗ 混淆上海合作組織與聯合國。
✓ 上海合作組織是國家倡議設立的歐亞區域組織;聯合國是全球性組織,國家參與其維和行動。

75 題快測 Quick check

Q1「一帶一路」何時提出?包括哪兩條路線?

Q2「五通」是什麼?

Q3博鰲亞洲論壇是什麼性質的活動?

Q4參與國際事務對國家有什麼影響?

Q5香港在國家參與國際事務中有什麼作用?

8重點回顧 Recap

  • 國家參與國際事務的形式:救災、對外援助、聯合國維和行動
  • 設立國際組織(上海合作組織 2001 年成立)與舉辦國際論壇(博鰲亞洲論壇)
  • 「一帶一路」2013 年提出,路線是絲綢之路經濟帶+二十一世紀海上絲綢之路
  • 「五通」:政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通
  • 香港是國家與國際市場之間的重要橋樑,體現「一國兩制」優勢

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