「一國兩制」的內涵和實踐
基礎「一國兩制」是國家為解決香港問題提出的方針：國家主體堅持社會主義制度，香港保持原有資本主義制度和生活方式，並在憲法和基本法保障下享有高度自治；認識其由來與憲制基礎，是理解香港特區的起點。
- 香港問題源於三條不平等條約（1842、1860、1898），是歷史遺留問題
- 回歸時間線：1984 年《中英聯合聲明》、1990 年基本法通過、1997 年 7 月 1 日特區成立
- 憲法和基本法是特區憲制基礎；高度自治來自全國人大授權
文體小知識：公民教育說明文——講解「一國兩制」的概念、由來與憲制實踐，是理解香港特區的基礎知識。
§課文原文 Passage
1香港問題的由來要追溯至十九世紀：英國先後透過三條不平等條約佔取香港地區，包括 1842 年《南京條約》割讓香港島、1860 年《北京條約》割讓九龍半島南端、1898 年《展拓香港界址專條》租借新界九十九年。國家從來不承認這些條約的效力，香港問題因此屬於歷史遺留問題。
2二十世紀八十年代，國家為解決香港前途問題提出「一國兩制」構想。1984 年 12 月《中英聯合聲明》正式簽署，1990 年 4 月全國人大通過《基本法》，1997 年 7 月 1 日香港特別行政區成立，「一國兩制」正式付諸實踐：國家主體堅持社會主義制度，香港保持原有的資本主義制度和生活方式。
3憲法和基本法共同構成特區的憲制基礎。國家對香港擁有無可爭辯的主權和管治權，全國人大授權香港實行高度自治；政治體制以行政長官為核心，實行行政主導，行政、立法、司法機關按基本法各司其職、互相配合。
42019 年發生的社會事件，反映香港在維護國家安全方面的缺口。2020 年 6 月 30 日《香港國安法》通過並列入基本法附件三，同日在港實施，社會恢復穩定。維護國家安全與保障居民權利自由需要平衡，香港的長期繁榮穩定正是建基於法治之上。
1重點摘要 Summary
「一國兩制」是國家為解決香港問題提出的方針：國家主體堅持社會主義制度，香港保持原有資本主義制度和生活方式，並在憲法和基本法保障下享有高度自治；認識其由來與憲制基礎，是理解香港特區的起點。
2生字卡 Vocabulary
國家提出的方針：在一個中國前提下，國家主體堅持社會主義制度，香港保持原有資本主義制度和生活方式。
英國佔取香港地區所依據的三條條約（《南京條約》、《北京條約》、《展拓香港界址專條》），國家不承認其效力。
中英兩國 1984 年 12 月正式簽署的文件，確認中國於 1997 年 7 月 1 日對香港恢復行使主權。
香港特區的憲制性文件，1990 年 4 月由全國人大通過，1997 年 7 月 1 日起實施。
中央與香港特區之間的關係：國家對香港擁有主權和管治權，特區享有的權力來自中央授權。
經全國人大授權，香港享有行政管理權、立法權和獨立的司法權及終審權。
香港特區政治體制的特點：以行政長官為核心，行政機關在體制中擔當主導角色。
強調國家安全涵蓋政治、經濟、文化等多個領域的整體安全觀。
全國人大常委會 2020 年 6 月 30 日通過並列入基本法附件三的法律，同日在港實施，針對危害國家安全的行為。
人人遵守法律、政府依法辦事——香港社會的核心價值，也是繁榮穩定的基礎。
3逐步講解 Steps
- 第一步：香港問題的由來十九世紀中葉起，英國先後透過三條不平等條約佔取香港地區：1842 年《南京條約》割讓香港島，1860 年《北京條約》割讓九龍半島南端，1898 年《展拓香港界址專條》租借新界，為期九十九年。國家從來不承認這些不平等條約的效力，香港問題因此屬於歷史遺留問題。記清楚三條條約的名稱、年份與內容，是回答本課任何題目的基礎，也是理解回歸安排的前提。
- 第二步：「一國兩制」的構想為了解決香港前途問題，國家提出「一個國家，兩種制度」的構想：在一個中國的前提下，國家主體堅持社會主義制度，香港保持原有的資本主義制度和生活方式，五十年不變。這個構想兼顧國家統一的大原則與香港的實際情況，成為中英談判的基礎。舉個例子：香港回歸後繼續使用港元、沿用普通法，日常生活方式維持不變，正是「兩制」並存的具體體現。
- 第三步：回歸的歷程1984 年 12 月，中英兩國正式簽署《中英聯合聲明》，確認中華人民共和國於 1997 年 7 月 1 日對香港恢復行使主權。其後基本法起草委員會於 1985 年成立，經過五年諮詢和起草，1990 年 4 月 4 日全國人大通過《基本法》，作為香港特區的憲制性文件。1997 年 7 月 1 日香港特別行政區成立，「一國兩制」由構想變成實踐。這條時間線是資料回應題的常考內容，必須準確記憶。
- 第四步：憲制關係與高度自治憲法和基本法共同構成香港特區的憲制基礎。國家對香港特區擁有無可爭辯的主權和管治權；經全國人大授權，香港實行高度自治，享有行政管理權、立法權和獨立的司法權及終審權。中央與特區之間是授權與被授權的關係，高度自治的權力來源是中央授權，這一點是理解「一國」與「兩制」關係的關鍵，也是不少同學容易混淆的地方，答題時務必寫清楚權力來源。
- 第五步：特區政治體制香港特區的政治體制，是以行政長官為核心的行政主導體制。行政機關負責制定和執行政策，立法機關負責制定法律，司法機關獨立行使審判權；三個機關根據基本法各司其職，同時互相配合和制衡。舉個例子：政府提出法案交立法會審議通過，法院其後獨立審理案件，整個過程都在基本法的框架內運作，這個設計令施政既有效率，又受監察。
- 第六步：維護國家安全的意義2019 年發生的社會事件，反映香港特區在維護國家安全方面存在明顯缺口。總體國家安全觀指出，國家安全涵蓋政治、經濟、文化等多個領域，並非單指軍事。2020 年 6 月 30 日，全國人大常委會通過《香港國安法》，並列入基本法附件三，同日在香港實施，針對危害國家安全的行為訂明罪行，令社會秩序恢復穩定，為香港長期繁榮穩定提供法律保障。
- 第七步：法治與人權的平衡制訂和執行維護國家安全的法律時，香港居民享有的權利和自由繼續受基本法保障。維護國家安全與保障人權並不對立：法律針對的是危害國家安全的行為，市民一般的日常生活和合法表達並不受影響。答題時宜從平衡的角度分析，既要說明維護國家安全的必要性，也要指出權利自由依法受到保障，切忌把兩者簡單對立，這是本課官方課程強調的思考方式。
5例題示範 Example
資料回應練習：資料指出，憲法和《基本法》共同構成香港特區的憲制基礎，全國人大授權香港特區實行高度自治。資料反映了香港特區怎樣的憲制地位？試加以說明。
- 審題：題目要求說明特區的憲制地位，關鍵詞是「憲制基礎」和「授權」，答案必須扣住這兩個概念
- 指出「一國」前提：國家對香港特區擁有無可爭辯的主權和管治權，特區直轄於中央人民政府
- 運用資料：特區的憲制基礎來自憲法和基本法；高度自治的權力來自全國人大授權，包括行政管理權、立法權和獨立的司法權及終審權
- 下結論：香港享有的高度自治來自中央授權，中央與特區是授權與被授權的關係
- 答案：香港特區的憲制地位可以從兩方面說明。第一，國家對香港特區擁有無可爭辯的主權和管治權，特區直轄於中央人民政府，這是「一國」的前提。第二，憲法和《基本法》共同構成特區的憲制基礎；經全國人大授權，香港特區實行高度自治，享有行政管理權、立法權和獨立的司法權及終審權。因此，特區的高度自治權力來自中央授權，中央與特區是授權與被授權的關係，這正是資料所反映的憲制地位。
6常見錯誤 Mistakes
75 題快測 Quick check
Q1三條不平等條約分別是什麼？
Q2《中英聯合聲明》何時簽署？確認了什麼？
Q3香港高度自治的權力來源是什麼？
Q4《香港國安法》何時在港實施？
Q5香港特區政治體制有什麼特點？
8重點回顧 Recap
- 香港問題源於三條不平等條約（1842、1860、1898），是歷史遺留問題
- 回歸時間線：1984 年《中英聯合聲明》、1990 年基本法通過、1997 年 7 月 1 日特區成立
- 憲法和基本法是特區憲制基礎；高度自治來自全國人大授權
- 政治體制以行政長官為核心，行政主導，三個機關各司其職、互相配合
- 《香港國安法》2020 年 6 月 30 日實施；維護國安與保障權利自由需要平衡