國家發展與香港融入發展大局

基礎

國家以五年規劃訂定發展方向,「十四五」規劃支持香港八大中心定位;大灣區建設與 CEPA 為香港帶來具體機遇,香港持續融入國家發展大局。

適合:中四公民與社會發展 · 單元:改革開放以來的國家 · 建議學習路徑第 5/6 課

學完呢課,你會識:
  • 五年規劃訂定國家發展方向;「十四五」規劃(2021–2025)設涉港篇章
  • 「十四五」支持香港八大中心定位,包括國際金融、航運、貿易中心
  • 大灣區:2019 年 2 月規劃綱要,「9+2」城市群,香港定位國際金融航運貿易中心
文體:時事議題說明文有聲朗讀

文體小知識:時事議題說明文——分析五年規劃、大灣區與 CEPA 等政策如何連繫香港與國家發展。

公民與社會發展Citizenship and Social Development
讀呢課前,你應該識: 人民生活的轉變與綜合國力

§課文原文 Passage

1國家以五年規劃訂定發展方向。「十四五」規劃涵蓋 2021 年至 2025 年,設有涉港篇章,支持香港鞏固國際金融、航運、貿易中心等八大中心的定位,並支持香港發展國際創新科技中心,香港的發展方向與國家部署互相銜接。

22019 年 2 月公布的《粵港澳大灣區發展規劃綱要》,覆蓋廣東九個城市連同香港、澳門,組成「9+2」城市群,目標是建設國際一流灣區。港珠澳大橋和廣深港高鐵香港段分別於 2018 年 10 月和 9 月通車,區內往來大幅提速,香港居民在大灣區發展更為方便。

32003 年 6 月簽署、2004 年起實施的《內地與香港關於建立更緊密經貿關係的安排》(CEPA),讓香港貨物以零關稅進入內地,服務貿易逐步開放:內地引進香港的資金、人才和管理經驗,香港則鞏固商貿樞紐地位,兩地互惠。

4同時,國家自二十一世紀以來開展全方位外交,在能源、文化、醫療、貿易等多方面與各國合作,營造有利發展的國際環境。香港憑藉國際化的優勢,在這幅發展藍圖中既分享機遇,也承擔連繫國家與世界的角色。

1重點摘要 Summary

國家以五年規劃訂定發展方向,「十四五」規劃支持香港八大中心定位;大灣區建設與 CEPA 為香港帶來具體機遇,香港持續融入國家發展大局。

2生字卡 Vocabulary

F
Five-Year Plan五年規劃

國家每五年制訂的經濟社會發展規劃,訂明發展目標和重點政策。

1
14th Five-Year Plan「十四五」規劃

涵蓋 2021 年至 2025 年的五年規劃,設有涉港篇章,支持香港八大中心定位。

G
Guangdong-Hong Kong-Macao Greater Bay Area粵港澳大灣區

由廣東省九個城市連同香港、澳門組成的「9+2」城市群。

O
Outline Development Plan《粵港澳大灣區發展規劃綱要》

2019 年 2 月公布的大灣區發展文件,為區內城市訂定定位和目標。

C
CEPA《內地與香港關於建立更緊密經貿關係的安排》

2003 年 6 月簽署、2004 年起實施的經貿安排,讓香港貨物零關稅進入內地,服務貿易逐步開放。

Z
Zero tariff零關稅

符合來源規則的香港貨物進入內地時毋須繳付關稅。

C
Connectivity互聯互通

區內基建、規則和人流的互相接駁,是大灣區建設的重點。

H
Hong Kong-Zhuhai-Macao Bridge港珠澳大橋

2018 年 10 月通車,直接連接香港、珠海和澳門的大型跨海基建。

E
Express Rail Link Hong Kong section廣深港高鐵香港段

2018 年 9 月通車的高速鐵路路段,大幅縮短香港往來深圳和廣州的時間。

A
All-round diplomacy全方位外交

二十一世紀以來國家在能源、文化、醫療、貿易等多方面與各國開展合作的外交方式。

3逐步講解 Steps

  1. 第一步:五年規劃的作用國家以五年為期制訂發展規劃,訂定未來五年經濟社會發展的目標和重點政策,成為各級政府和各行業的工作依據。五年規劃並非單純的經濟文件,當中亦涉及民生、科技和區域發展等範疇,對香港的定位和支持同樣會寫進規劃之內。理解這個機制,才能明白香港的發展方向如何與國家整體部署互相銜接,這是本課的第一個基礎概念。
  2. 第二步:「十四五」規劃與香港定位現行的「十四五」規劃涵蓋 2021 年至 2025 年,當中設有涉及香港的專章,支持香港鞏固和提升競爭優勢,包括國際金融中心、國際航運中心、國際貿易中心等八大中心的定位,並支持香港發展國際創新科技中心等項目。答題時記住「十四五」規劃的年份和八大中心的說法,並能舉出一兩個中心為例,便足以應付相關題目,切忌把八大中心逐個死背而忽略概念。
  3. 第三步:大灣區規劃綱要2019 年 2 月,國家公布《粵港澳大灣區發展規劃綱要》,範圍包括廣東省的廣州、深圳、珠海等九個城市,連同香港和澳門兩個特區,合稱「9+2」城市群,目標是建設充滿活力的國際一流灣區。規劃綱要為區內城市訂定不同定位,香港的角色是國際金融、航運、貿易中心和國際航空樞紐,並要發揮創新科技等多方面的優勢,帶動區域整體發展。
  4. 第四步:區內重要基建大灣區的互聯互通依靠基建支持:港珠澳大橋於 2018 年 10 月通車,直接連接香港、珠海和澳門;廣深港高鐵香港段於 2018 年 9 月通車,香港至深圳和廣州的車程大幅縮短。基建令區內人流、物流和資金流動更便捷,香港居民到大灣區內地城市工作、創業、升學和養老變得更方便。這兩項基建的通車年份是常考資料,也是說明香港融入發展大局最直觀的例子。
  5. 第五步:CEPA 的內容與裨益2003 年 6 月,內地與香港簽署《內地與香港關於建立更緊密經貿關係的安排》,2004 年起實施,其後不斷補充和深化。CEPA 讓符合來源規則的香港貨物以零關稅進入內地市場,服務貿易亦大幅開放,方便香港的專業服務在內地發展。對內地而言,CEPA 引進香港的資金、人才和管理經驗;對香港而言,則鞏固了商貿樞紐地位。兩地互惠互利,答題時不可只寫單方面的得益。
  6. 第六步:全方位外交二十一世紀以來,國家開展全方位外交,即在能源、文化、醫療、貿易等多個方面與世界各國廣泛開展合作,而不局限於政治和經濟範疇。這種多層次的外交布局,為國家發展營造有利的國際環境,也讓國際社會更全面認識國家。香港作為聯通中外的國際城市,可以在國家對外交往中發揮平台作用,這一點與下一課香港的橋樑角色一脈相承,學習時宜互相連繫。
  7. 第七步:融入大局對香港的意義融入國家發展大局,對香港而言既是政策方向,也是實際機遇:國家規劃為香港訂定定位,大灣區提供廣闊市場和發展空間,CEPA 保障經貿優勢。答題時宜分「機遇」和「角色」兩個層次:機遇包括創科、金融、專業服務等範疇的發展空間;角色則是香港憑藉國際化和普通法制度等優勢,協助國家對外聯繫。兩層並寫,答案才立體,這是本課最常用的作答結構。

5例題示範 Example

資料回應練習:資料指出,港珠澳大橋和廣深港高鐵香港段先後於 2018 年通車,香港與大灣區內地城市之間的往來時間大幅縮短。試根據資料及所學,說明基建發展如何促進香港融入國家發展大局。

  1. 審題:題目聚焦「基建發展」與「融入發展大局」的關係,答案必須扣住資料中的兩項基建
  2. 引用資料:港珠澳大橋直接連接香港與珠江西岸,高鐵香港段縮短香港至深圳、廣州的時間
  3. 分析影響一:區內人流、物流和資金流動更便捷,往來成本下降
  4. 分析影響二:香港居民到大灣區城市工作、創業、升學和生活的意欲提高,香港的金融和專業服務亦有更大腹地
  5. 收結:基建是「設施聯通」的體現,令香港與國家發展的聯繫更緊密
  6. 答案:基建發展從多方面促進香港融入國家發展大局。首先,港珠澳大橋直接連接香港、珠海和澳門,高鐵香港段則大幅縮短香港往返深圳和廣州的時間,區內交通網絡令「設施聯通」落實到位。其次,往來更便捷令人流、物流和資金流動的成本下降:香港居民可以更方便地到大灣區內地城市工作、創業、升學和定居;香港的金融、貿易和專業服務亦因此獲得更大的市場腹地。最後,基建令香港與大灣區城市形成更緊密的分工與互補,配合《粵港澳大灣區發展規劃綱要》的部署,令香港在國家發展大局中發揮更積極的作用。

6常見錯誤 Mistakes

✗ 把大灣區的城市組成或「9+2」的意思記錯。
✓ 「9+2」是廣東省九個城市連同香港和澳門兩個特區。
✗ 以為 CEPA 只有利於香港一方。
✓ CEPA 兩地互惠——內地引進香港的資金、人才和管理經驗,香港鞏固商貿樞紐地位。
✗ 混淆五年規劃與憲制文件。
✓ 五年規劃是國家發展規劃,基本法和憲法才是憲制文件——兩者性質不同。
✗ 答香港機遇時只寫「有很多機遇」,不夠具體。
✓ 具體指出範疇:金融、創科、專業服務、貿易等,並配合基建或規劃名稱作例證。

75 題快測 Quick check

Q1「十四五」規劃涵蓋哪些年份?

Q2大灣區「9+2」指什麼?

Q3港珠澳大橋和廣深港高鐵香港段何時通車?

Q4CEPA 何時簽署、何時實施?

Q5什麼是全方位外交?

8重點回顧 Recap

  • 五年規劃訂定國家發展方向;「十四五」規劃(2021–2025)設涉港篇章
  • 「十四五」支持香港八大中心定位,包括國際金融、航運、貿易中心
  • 大灣區:2019 年 2 月規劃綱要,「9+2」城市群,香港定位國際金融航運貿易中心
  • 基建互聯互通:港珠澳大橋 2018 年 10 月、高鐵香港段 2018 年 9 月通車
  • CEPA(2003 年簽署、2004 年實施)令兩地經貿互惠;國家同時開展全方位外交

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