价格管制与市场干预
进阶政府以价格上限、价格下限、配额、从量税和从量津贴干预市场。有效价格上限造成短缺，价格下限造成剩余，配额令价格上升；从量税并非全由买家承担，税项负担按供求弹性分配。
- 价格上限低于均衡才有效：价格受压，出现短缺与非价格竞争（排队、配给、质素下降）
- 价格下限高于均衡才有效：供应量大于需求量，出现剩余；最低工资过高会令部分人失业
- 配额限制数量：供应曲线在配额处折曲成垂直线，供应量减少、价格上升
文体小知识：经济现象说明文——以供求图的文字分析讲解价格上限、价格下限、配额与从量税津贴对市场的影响。
§课文原文 Passage
1市场价格虽然能引导资源分配，但政府基于公平或保障弱势的考虑，往往以行政手段干预市场。价格上限是政府为物品订定的最高合法价格，卖家不得以更高价出售。上限只有在低于均衡价格时才有效：此时价格不能升回均衡，需求量大于供应量，市场出现短缺。若上限高于或等于均衡价格，市场价格本已较低，管制不产生任何效果。
2有效价格上限令短缺持续，市场改以非价格竞争分配物品：买家排队轮候、按配额分配，卖家挑选买家，产品质素下降，甚至出现场外高价交易。举例来说，疫情初期口罩供应紧张，各处药房出现人龙；租金受管制的单位，业主可能要求附加条件或减少保养。短缺愈严重，非价格竞争愈激烈，资源往往浪费在轮候和讨价还价之上。
3价格下限是政府订定的最低合法价格，高于均衡价格时才有效，后果是供应量大于需求量，出现剩余。劳动市场的最低工资是典型例子：若最低工资高于均衡工资，雇主对劳力的需求量减少，求职人数增加，市场出现劳力剩余，部分求职者无法就业。部分国家为稳定农民收入，为农产品设定下限收购价，过剩产量往往由政府收购，构成财政负担。
4数量干预方面，配额限制出售或生产的最高数量，令供应量减少、价格上升；供应曲线在配额量处折曲，变成垂直线。从量税按每单位征收固定税款，令供应曲线向上移动，价格上升但升幅小于税额；从量津贴效果相反，令价格下跌、数量增加。税款或津贴利益并非由单一方全数承受，而是按供求弹性在买卖双方之间分配：需求愈无弹性，买家负担愈大。
1重点摘要 Summary
政府以价格上限、价格下限、配额、从量税和从量津贴干预市场。有效价格上限造成短缺，价格下限造成剩余，配额令价格上升；从量税并非全由买家承担，税项负担按供求弹性分配。
2生字卡 Vocabulary
政府订定的最高合法价格；低于均衡价格时有效，令市场出现短缺。
政府订定的最低合法价格；高于均衡价格时有效，令市场出现剩余。
在某一价格下需求量大于供应量的情况，是有效价格上限的结果。
在某一价格下供应量大于需求量的情况，是有效价格下限的结果。
价格受管制时，买卖双方改以排队、配给、挑选对方等方式争取物品。
政府限制出售或生产的最高数量；令供应量减少、价格上升。
配额下的供应曲线：到达配额量后变成垂直线，价格再高也不能增产。
按每单位物品征收的固定税款，令供应曲线上移、价格上升、数量减少。
政府按每单位发放的固定津贴，令供应曲线下移、价格下跌、数量增加。
税款实际由消费者与生产者分担的比例，视乎供求弹性；需求愈无弹性，买家负担愈大。
3逐步讲解 Steps
- 第一步：价格上限与有效条件价格上限是政府为物品订定的最高合法价格。判断它是否有效，先比较上限与均衡价格：上限低于均衡价格才有效，此时价格不能升回均衡，需求量大于供应量，出现短缺。举个例子：某区单位市场均衡租金每月一万五千元，政府设上限一万二千元，此租金下需求量增至一千三百个单位、供应量跌至八百个，市场短缺五百个单位。若上限设于一万八千元，高于均衡，市场照旧，管制无效。
- 第二步：短缺下的非价格竞争有效价格上限令价格机制失效，短缺无法靠加价消除，市场改以非价格方式分配：买家排队轮候、按配给分配，卖家挑选买家，质素下降，甚至出现场外交易。举个例子：疫情初期口罩供应紧张，市民凌晨排队等药房开门，轮候时间本身就是成本；租金受管制的单位，业主可能要求租客接受附加条件，或减少维修保养。答题时宜指出这些现象及其代价。
- 第三步：价格下限与剩余价格下限是政府订定的最低合法价格，高于均衡价格时才有效，令供应量大于需求量，出现剩余。举个例子：劳动市场的均衡工资若为每小时四十元，政府把最低工资订于五十元，雇主减少聘请，求职人数增加，市场出现劳力剩余，即部分人失业；又例如部分国家为农产品设定下限收购价以稳定农民收入，结果政府须收购过剩农产品，构成财政负担。
- 第四步：配额与折曲供应曲线配额限制出售或生产的最高数量，属于数量干预。配额下的供应曲线出现折曲：数量未达配额时，曲线沿原本形状向上；到达配额量后变成垂直线，因为无论价格多高，供应量也不能超过上限。举个例子：政府把进口鲜奶的配额定为每日十万瓶，即使市民愿意付出更高价钱，供应也不能增加，结果价格上升，持有配额的进口商赚取价差带来的额外利益。
- 第五步：从量税对价格与数量的影响从量税按每单位物品征收固定税款。征税后，卖家在每个价格下愿意供应的数量减少，整条供应曲线向上移动税额的高度，均衡价格上升、均衡数量减少。举个例子：某市场原本均衡价 20 元，政府向每件物品征税 6 元，新均衡价升至 24 元、成交量减少。留意价格升幅 4 元小于税额 6 元：从量税不会全部反映在价格上，买家无须承担全部税款，这是常考要点。
- 第六步：税项负担的分配与弹性税项负担指税款实际由消费者和生产者各承担的部分，分配视乎弹性：需求愈无弹性，买家愈难减少购买，负担愈大；供应愈无弹性，卖家负担愈大。承上例：税额 6 元，价格升 4 元，消费者负担 4 元，生产者负担 2 元。举个例子：香烟需求无弹性，烟草税大部分由烟民承担；若向需求有弹性的物品征税，卖家加价便会流失大量顾客，须自行承受较大份额。
- 第七步：从量津贴的效果从量津贴是政府按每单位物品向生产者发放固定金额，效果与从量税相反：整条供应曲线向下移动津贴额的高度，均衡价格下跌、均衡数量增加。津贴利益同样按弹性分配：需求愈无弹性，价格跌得愈多，消费者得益愈大。举个例子：政府向口罩厂每盒津贴 10 元，厂商增产令售价下降，市民以更低价格买到口罩；这正是政府以津贴鼓励增产的常用手段。
5例题示范 Example
资料题（两部分）：某区私楼租务市场的均衡租金为每月 15,000 元，成交量 1,000 个单位。一、政府设租金管制，上限 12,000 元；在此租金下，需求量为 1,300 个单位，供应量为 800 个单位。判断管制是否有效，计算短缺数量，并举出一种非价格竞争现象。二、撤销管制后，政府向业主每出租一个单位征收从量税 1,000 元，市场租金升至 15,600 元，成交量减至 960 个单位。计算租客与业主各自负担的税款。
- (一) 判断有效性：上限 12,000 元低于均衡租金 15,000 元，属有效价格上限
- 计算短缺：12,000 元时需求量 1,300 − 供应量 800 = 短缺 500 个单位；租金被压在均衡之下，短缺持续
- 非价格竞争：业主挑选租客或要求附加条件，单位保养减少，租客须轮候，甚至出现场外附加费用
- (二) 租客负担：租金由 15,000 升至 15,600 元，租客每单位多付 600 元，即负担 600 元
- 业主负担：税后实收 15,600 − 1,000 = 14,600 元，比原租金少 400 元，即负担 400 元；600 + 400 = 1,000 元，税款由双方分担
- 答案：一、上限 12,000 元低于均衡租金 15,000 元，属有效价格上限；12,000 元时需求量 1,300 个单位、供应量 800 个单位，短缺 500 个单位。短缺令市场出现非价格竞争，例如业主挑选租客、要求附加条件，或单位保养质素下降。二、从量税 1,000 元之中，租金上升 600 元由租客负担；业主税后实收 14,600 元，较原租金少 400 元，由业主负担。可见从量税由买卖双方按弹性分担，并非全数转嫁租客。
6常见错误 Mistakes
75 题快测 Quick check
Q1价格上限何时有效？有效时市场出现甚么情况？
Q2某价格上限下需求量为 200 件、供应量为 120 件，短缺是多少？
Q3最低工资高于均衡工资会有甚么后果？
Q4从量税每件 5 元，征税后价格上升 3 元，消费者和生产者各负担多少？
Q5需求愈无弹性，对税项负担的分配有何影响？
8重点回顾 Recap
- 价格上限低于均衡才有效：价格受压，出现短缺与非价格竞争（排队、配给、质素下降）
- 价格下限高于均衡才有效：供应量大于需求量，出现剩余；最低工资过高会令部分人失业
- 配额限制数量：供应曲线在配额处折曲成垂直线，供应量减少、价格上升
- 从量税令供应曲线上移：价格升幅小于税额、数量减少；从量津贴效果相反
- 税项负担按供求弹性分配：需求愈无弹性，消费者负担愈大